cược chấp la gì（www.84vng.com）:辽宁省人大代表张庆年：推行“官营子”土地流转模式 实现农民共同富裕

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辽宁省阜蒙县于寺镇官营子村从一个落后的贫穷村成为全国文明村，村民年人均纯收入由3000多元增至3万元以上，官营子村是怎么做到的？

这缘于辽宁省人大代表、阜蒙县于寺镇官营子村党总支部书记、村委会主任张庆年多年来探索 “官营子土地流转创新平台”新模式，即“党支部+农户流转农场+农场反包大户+农场兜底”的土地流转创收机制，逐步形成“农场带大户、大户替散户”新格局，实现“三方”增收齐头并进，提高土地附加值，激活土地效益最大化，加快农业现代化进程。

土地是农民的根本，深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。张庆年成立庆年家庭农场，由农场搭建“土地流转创新平台”，村党支部参照土地二轮承包合同地力等级，划分3或5个等级，价格根据每年玉米行情、产量调整土地流转价格，实现土地流转价格动态调整；根据农场定价，农户自愿将零散土地流转农场，农场整合零散土地同等价格反包经营者（大户），剩余土地农场兜底，解决散户后顾之忧，让土地等同“商品”推向市场公平交易，实现农民自愿成为自然规律，零散土地成为集中连片。

按等定价是这个模式的创新点，农场科学合理将零散土地按等级定价，按地力划分为三个等级或五个等级，实行级差租金、优等优价。这一创新举措有效解决农场或经营者一方获利，农民心理不平衡问题，增加农户对土地流转收益增值预期，极大提高农户流转土地积极性，实现土地流转方式可持续发展。

模式解决土地零散制约发展的瓶颈，不断提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，提高土地附加值，激活土地效益最大化，使土地效益得到持续提升，实现人人受益。同时实现土地市场化，土地发包者与经营者利用平台进行公平交易，让土地变成“商品”推向市场，吸引大学毕业生、在外有志青年、职业农民、投资者等“能人”管理。

张庆年介绍说，农场无偿搭建平台，无偿整合零散土地集中连片，农场示范引领种植试验田，带动整体科学化、机械化、现代化提升，用实际行动带动大户（能人）管理集中连片土地，充分利用官营子水资源，发展“双高”农业，即：高效农业提倡种植薯类、裸地菜、药材等；高产农业提倡种植玉米、大豆、杂粮等，达到科学用水、科学用肥、合理密植、节水滴灌，达到大田农业创高产、创增收，这一创新举措有效解决农村土地种植收益低，实现大田农业发展“双高”目标，破解多年未能实现吨田（2000斤）粮愿望。

“官营子”模式获得诸多社会效益：农场参照土地二轮承包合同面积，将全村土地四至面积重新精准测量归档，解决“一户多邻”潜在土地纠纷风险问题，有效夯实基层治理根基，大幅度提升农民幸福感。

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农民解放传统劳动力，大力发展设施农业、养殖业、务工、经商等，达到多种渠道增收致富，农民综合素质、生产技能、和经营能力得到提升，使农民逐渐成为体面职业。

农场兜底剩余土地除发展“双高”农业外，延伸产业链、创品牌、电商销售，如创建“官营子”品牌，利用电商平台销售地瓜粉、大米、小麦面、小蜜薯等。

同时发展循环农业、创意农业、农事体验于一体的综合模式，深入推进农村一二三产业融合发展，壮大乡村旅游、休闲农业、文化体验、养生养老等新业态，实现乡村经济多元化，有效巩固脱贫攻坚成果，助推基层治理与乡村振兴深度融合。

除成立土地流转平台外，官营子村还成立了产业平台、综合服务平台、文化法制平台，促进了全村产业发展与社会有效治理，为全面推进乡村振兴打下坚实的基础。

“官营子”模式能取得成功，核心在于坚持党的领导，创新建设了土地流转平台。张庆年向记者介绍道：“这个平台能用好因为有‘三活’，一是年限活，土地流转年限由农户与经营者商定；二是定价活，掌握农民与经营者之间的平衡点，让土地流转持续健康进行；三是亩数活，由于有农场兜底，经营者种多种少都行。”

基于“官营子”模式的成功实践，张庆年在辽宁省十四届人大一次会议上建议，推广“官营子”土地流转模式，实现土地集中经营有利于保证国家粮食安全，同时也促进农村城市化、工业化的发展，增加农民收入，推进乡村振兴最终实现农民共同富裕。

作者：农民日报·中国农网记者 于险峰 张仁军

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